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PPP周报第31期: 住建部要求构建PPP项目信息化管理模式

发布时间:2017-09-04 10:03

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摘要

一、住建部科技创新“十三五”规划:构建PPP项目信息化管理模式

二、甘肃省鼓励社会办中医机构多元化发展

三、上海市青浦区财政局积极推动PPP项目实践发展

一、PPP政策

1、住建部科技创新“十三五”规划:构建PPP项目信息化管理模式

2017年8月17日,住房和城乡建设部印发了《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》,该规划中提出要研究“互联网+”环境下的工程建设项目管理模式、工作流程、协同工作机制和标准体系,构建政府和社会资本合作模式(PPP)工程总承包项目的信息化管理模式,创新工程建设管理模式和技术手段。

总体要求

(一)指导思想和基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,坚持需求牵引、绿色发展、聚合发力、重点突破、开放合作的原则,以绿色发展为核心,强化科技创新和系统集成,统筹技术研发、应用示范、标准制定、规模推广和科技评价的全链条管理,抓好人才、基地、项目、资金、政策五大创新要素,取得一批前瞻性、引领性、实用性科技成果,显著增强行业科技创新的供给和支撑能力,为推动城市绿色发展,促进建筑业向工业化、绿色化、智能化转型升级提供科技支撑。

(二)发展目标和重点任务

以绿色发展、智慧发展为主线,结合城市总体规划改革、绿色建筑、生态修复和城市修补、城市精细管理等行业和部门重点工作,组织开展相关领域科技研发和创新能力建设,构建基本完备的技术体系,并加强科技成果与标准制定的有效衔接,逐步提高标准水平。

推动规划设计技术创新,促进形成集约空间格局。加强城市资源环境承载力、生态安全、开发强度及开发绩效评估技术研究,构建平衡适宜、可持续的城乡空间格局。推进城市存量规划与绿色发展技术集成融合,引导城市政府的规划管理转型。加强城乡历史文化遗产、风景名胜区和世界遗产保护利用。推动智能化技术应用,提升节能减排技术水平,促进低碳节约循环发展;加强技术集成应用,构建绿色建筑技术体系,促进建筑品质显著提升;发展绿色建造方式,推广经济适用技术,促进农村环境明显改善;强化创新能力建设,促进科技成果推广转化。

(三)保障措施

各级住房城乡建设主管部门应加强规划目标任务协调落实,在体制机制、资金投入、国际合作、营造环境等方面加强保障。加快科技管理改革和机制创新、拓宽多元化资金投入渠道、加强财政资金和金融市场的协调配合,引导、鼓励金融市场和民间资本投入行业科技研发,发挥金融创新对行业科技创新的助推作用,鼓励企业加大研发投入。加强国际科技交流合作、营造行业科技创新氛围。

2、甘肃省鼓励社会办中医机构多元化发展

放宽准入门槛 ,减少审批限制,甘肃省鼓励社会办中医机构多元化发展。为了支持社会力量办中医医疗机构,促进甘肃省中医药事业健康发展,甘肃省卫计委28日印发《甘肃省社会办中医试点工作方案》,要求各地适当放宽社会办中医医疗机构准入门槛,减少审批限制,优先将符合条件的社会办中医医疗机构纳入城镇职工和城乡居民医保定点范围,执行与公立医疗机构同等政策。

《方案》提出,各地要及时向社会公布辖区可新增或拟调整的中医医疗资源规模和布局,在落实“保基本”的同时,支持由社会力量举办和运营中医医疗机构。合理控制市、县级中医公立医疗机构数量和规模,拓展社会办中医的发展空间。对举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所,取消具体数量和地点限制,同等条件下优先审批。允许离退休名老中医在公立医院注册执业的同时,按照医师多点执业有关规定,开办只提供传统中医药服务的中医诊所。允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员,在乡镇和村开办中医诊所,或在乡镇和村设置的中医门诊部和中医诊所执业。

《方案》明确,各地要向社会公布举办中医医疗机构审批程序、审批主体和审批时限,按照“非禁即入”原则,全面清理、取消不合理的前置审批事项。不将社会办中医医疗机构等级、床位规模等作为确定配置大型设备的必要前置条件,重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医疗机构,发展中医特色的康复医院、护理院,支持提供中医特色的治疗老年病等服务。促进公立医疗机构与社会办中医医疗机构资源流动和共享,鼓励各地探索以公建民营或民办公助等多种方式,建立区域性检验检查中心,面向所有医疗机构开放。鼓励和规范中医医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动。鼓励公立医疗机构为社会办中医医疗机构培养医务人员,提高技术水平,并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。

3、上海市青浦区财政局积极推动PPP项目实践发展

青浦区财政局从三方面入手,积极推动PPP项目实践发展。一是加强审核,确保PPP项目运行合理规范。统筹全区PPP项目支出责任,综合考虑行业均衡,深入分析项目合作机制,确保PPP项目满足全生命周期管理。严格按照财政部相关规定,会同各行业主管部门,充分发挥专业咨询机构优势,积极开展“物有所值”及“财政承受能力”评估论证工作,从定量、定性两方面对项目进行评价,保证项目切实可行。二是制度支持,完善PPP发展基金管理。自PPP发展基金成立以来,财政部门与管理主体青发集团共同编制《青浦区政府和社会资本合作(PPP)发展基金实施细则(试行)》,明确基金的管理操作框架。

并且,协同有关部门成立综合协调机构,以日常指导和考核管理为抓手,指导基金管理主体不断,完善公司内部管理、加大宣传引导、优化账户管理,提升发展基金影响力,服务区域内PPP项目。三是预算统筹,强化PPP项目预算编报部署。财政部门对接行业主管部门,组织编报2018年度青浦区PPP项目部门收支预算。加强PPP项目预算管理,合理安排预算资金,保障政府在项目全生命周期内的履约能力。

二、本周PPP中标项目一览

1、巴音郭楞蒙古自治州交通运输局巴音郭楞蒙古自治州S340哈尔莫墩至巴音郭楞等十个公路项目(C项目包)政府和社会资本合作(PPP)招标成交公告


2、个旧市鸡街镇工业废渣集中处置 政府和社会资本合作(PPP)项目中标结果公告


3、宜良县流域综合治理及水利设施建设工程PPP项目预中标结果公示


4、宜良县三条道路及城乡供水一体化PPP项目中标公告


5、安顺市西秀区水务局关于政府与社会资本合作(PPP)安顺市西秀区水环境综合治理项目(一期)中标(成交)公告


6、广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(二标段)成交公告


7、广西中信恒泰工程顾问有限公司凤山县乡镇村屯污水处理PPP项目(一标段)成交公告


(注:文章源自专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台元立方金服,作者为元亨智库战略研究院研究员屈玲,转载请注明出处。)


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