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2018年PPP周报第9期

发布时间:2018-03-13 10:16

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摘要

一、2018年政府工作报告:落实鼓励民间投资政策措施

二、“两会”代表委员、财政厅(局)长谈PPP:奋斗新时代,合作新征程

一、PPP政策

1. 2018年政府工作报告:落实鼓励民间投资政策措施

2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上,国务院总理李克强代表国务院,向大会报告过去五年政府工作,对今年工作提出建议。

其中,对2018年政府工作的建议第七条中提到:发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

2. “两会”代表委员、财政厅(局)长谈PPP:奋斗新时代,合作新征程

凝心聚力携手新时代,扎实推进高质量发展。在两会召开之际,财政部PPP中心邀请了17位当选新一届全国“两会”代表委员的财政厅(局)长,对PPP规范和高质量发展建言献策,积极支持供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展和民生不断改善。(本文因篇幅有限,仅截取其中5位的发言)

胡强(全国人大代表、江西省人民政府副省长、省财政厅党组书记、厅长):

贯彻落实新发展理念,推进PPP模式应用

江西省委、省政府高度关注PPP工作,把推广应用PPP模式放在经济社会发展大局中去谋划和推动。江西财政部门按照省委、省政府、财政部决策部署,大力推广、应用PPP模式,取得显著成效。一是建立健全制度框架。制定PPP系列制度性文件,印发操作指南,建立项目资讯库和专家库,构建起有章可循、有据可依的制度体系。二是加大项目扶持力度。省财政安排2500万元专项资金,对按照PPP项目新引入社会资本金额给予实施地政府一次性奖励;研究设立PPP引导基金。截至2017年底,我省纳入管理库项目149个,估算总投资1228亿元。三是发挥示范引领作用。去年底召开全省现场观摩培训班,推广赣州市南康区家居特色小镇项目、章贡区居家养老服务中心项目的经验做法,积极发挥标杆的引领作用。

今后,我们将按照规范的PPP模式标准,严格把关,严防风险,确保PPP模式的健康持续发展,进一步惠及全省经济社会发展。

弯海川(全国政协委员,新疆维吾尔族自治区第十一届政协副主席,自治区人民政府党组成员,自治区财政厅党组副书记、厅长,自治区地税局党组副书记、局长):

坚持规范发展牢守风险底线,

推进新疆PPP长期、健康可持续发展

2017年,在财政部的指导下,新疆财政厅紧紧围绕自治区党委、人民政府决策部署,着力规范推广运营PPP模式:一是组织召开全区PPP规范发展座谈会,开展自治区地方政府债务专项检查和规范项目库管理集中清理工作,通过督促整改和加强问责,严格规范实施,保障PPP工作可持续发展。二是采取“建设一批、谋划一批、储备一批”的原则,提前办理项目前期手续,抓好项目前期准备,保证入库项目质量。三是完善联评联审等配套制度办法,压茬组织立项、环评、建设用地、一案两评等前期工作,及时协调解决具体项目落地的“难点”和“堵点”。四是积极组织申报财政部第四批示范项目,通过以奖代补和示范项目奖补,加强示范引领和样板推广,带动更多PPP项目落地实施,截止年末,累计在财政部综合信息平台推介项目1420个,总投资额13075亿元,项目落地率居全国第二。

2018年,要以习近平新时代中国社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持将规范发展和管控风险作为年度工作主线,坚持“数量与质量并重”,牢记风险底线,推进我区PPP长期、健康可持续发展,发挥PPP模式在“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”以及公共服务领域供给侧结构性改革中发挥积极作用。

武涛(全国人大代表,山西省财政厅党组书记、厅长):

在“发展”与 “规范”中推助PPP事业行稳致远

2017年,山西财政将PPP作为深化财税体制改革和公共服务供给侧改革的一项重要举措,完善顶层设计,落实奖补资金,建立融资支持基金,狠抓项目管理,PPP项目建设取得了较大进展。PPP市场初步建立,后发优势逐渐显现,产生了较好的社会效益和经济效益。

2018年,山西财政将以十九大精神为指引,紧紧围绕山西省委、省政府确定的经济社会发展战略,认真落实财政部提出的“规范管理、防控风险、示范引领、健康发展”的PPP工作要求,一手抓PPP项目“发展”,继续在推进PPP项目总量和投资额,做大PPP总盘子发力,一手抓PPP项目“规范”,在提升PPP项目质量,实现PPP事业合规高效发展上加力,把PPP作为我省经济社会转型发展的重要抓手,重点聚焦转型综改、乡村振兴、脱贫攻坚、医疗养老、文化旅游和污染防治等短板领域,继续加力推广实施PPP,吸引更多社会资本进入全省发展重点领域和薄弱环节。同时,坚决落实中央防范风险要求,按照财政部统一部署,全面规范管理PPP项目;研究出台山西省PPP项目指引,高水平选择和设计项目,全面提升PPP项目质量;重点完善财政红线预警机制、专家评审机制、PPP基金投入等机制;将PPP纳入财政风险管控体系,处理好PPP与政府债务及政府购买服务的关系,坚决杜绝伪PPP和假PPP,助推PPP事业行稳致远。

苑广睿(全国人大代表,天津市财政局党组书记、天津市财政局局长):

PPP是一场政府管理方式的深层次变革,是落实党的十九大精神坚定不移全面深化改革的重要组成部分。天津市PPP工作在财政部(PPP中心)大力支持下,取得了长足进步。面对新征程,天津市财政局将以新的发展理念为统领,突出抓重点,补短板,在重点基础设施等民生服务领域推出一批重大PPP项目,坚持积极推进和风险防范并重,有效激励和汇聚社会各方力量积极参与到公共服务领域中来,做好政府投融资机制创新,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

徐宇宁(全国人大代表,浙江省财政厅党委组书记、厅长兼地税局局长):

PPP模式是公共服务供给体制机制的重大创新。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,创新机制,规范运用,加强监管,防控风险,积极发挥PPP模式在生态环保、教育科技、文化体育、健康养老等公共服务领域中的重要作用,提高公共服务供给的质量和效率,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,推进浙江“两个高水平”建设。

二、本周PPP中标项目一览

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作者:朱婷


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